2016年12月12日，上饶市纪委“落实两个责任、严肃党内政治生活”专项巡察工作组冒着严寒，分赴12个县（市、区）开展了为期20天的专项巡察。在经济社会发展进程中，上饶市纪委始终聚焦中心，服务发展，强化担当，主动作为，全面履行监督执纪问责职责，聚力承担起新时代的政治使命。

经济发展勇担当——持续优化发展环境

2016年5月，上饶市经济技术开发区纪工委接到区工程项目建设领导小组移送的6条涉嫌失职失责、履职不力的问题线索，经调查核实后，对其中因沟通协调不到位影响项目进度的责任人进行了公开通报批评。

这次通报在上饶经开区党员干部中引起了不小震动。作为上饶经济建设的前沿地、主战场，上饶经开区纪工委主动介入服务发展，聘请355名纪律监督员织密监督网，开展集中整治微腐败专项治理，“会诊”重大决策廉政风险，堵塞企业腐败漏洞等。入园十余年的天佳实业徐总感慨道：“现在我们每个企业都有一名纪律监督员挂点结对，在上饶干事创业，我们放心！”

同样，在上饶市对城市棚户区、城中村和老旧住宅区进行全面改造的建设中，信州区纪委将如何预防和整治征拆领域的不正之风、腐败问题作为重要抓手，不仅向每个项目征迁组派驻了纪律监督小组，还签订《征地拆迁工作人员纪律承诺书》。仅2016年就摸排征地拆迁领域腐败问题线索12起，给予党政纪处分6人，诫勉谈话4人，谈心提醒30余人次，确保了中心城区征拆工作顺利推进。

近年来，上饶市纪委主动站位全局，紧扣市委决胜全面小康、建设“大美上饶”的目标，先后出台《关于支持、保护和激励党员干部改革创新、担当有为的意见》《关于强化监督执纪问责服务改革发展的意见》《关于对“为官不为”“庸作为”“懒作为”“慢作为”专项整治活动开展专项督察的意见》等文件，构建起了全方位的监督考核机制。同时始终紧盯问题易发多发领域，重点围绕土地出让、工程项目、惠民资金和专项经费管理等方面，加大巡察频率和力度，重拳整治影响经济发展环境的人和事，为优化环境、推动发展提供了强有力的保障。

选人用人肯担当——不断净化政治生态

2016年6月，横峰县检察院某领导因在城市规划区内占用集体土地搭建违章建筑等问题被群众举报。市纪委迅速核查，对部分属实问题及时处理，给予这名干部党内严重警告处分。

与此形成鲜明对比的是，玉山县某副县长被群众举报，经市纪委调查核实为不实举报，及时予以了澄清，这名干部最终仍被组织上重用。

“从源头上把好选人用人关，让担当者勇于担当、甘愿担当，那才是对干事者最大的保护。”上饶市委书记马承祖感触地说。

去年是市、县、乡领导班子换届年，能否选出一批忠诚干净担当的好干部，是开启上饶“十三五”发展新征程、决胜小康的关键。上饶市纪委把严肃换届纪律作为把好选人用人关的有力抓手，做好全面“政治体检”，严防干部“带病提拔”。对换届中拟提拔或重用人选自2011年以来的信访件实行全面梳理，抽调力量就换届纪律开展专项巡察，对受理的649个问题线索实现分类处置、跟踪问效。全市因未如实报告个人事项停止提拔任用10人，暂缓提拔任用7人。

为担当者担当，为负责者负责。上饶市纪委还大力创新思路和办法，为市委选人用人把好廉政关。为1451名县级干部建立了廉情档案，加强日常管理监督；对拟提拔重用的人选及时提供党风廉洁建设情况意见，把好第一道关；健全激励机制和容错纠错机制，为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”，营造了风清气正的政治生态。

执纪问责敢担当——构建正风肃纪新常态

玉山县医保局原局长尤占明为儿子操办结婚喜宴，收受了9户管理服务对象的9900元违规礼金，受到党内警告处分；万年县文广局党委委员兼县文工团党支部书记、团长曹伟因公车私用问题受到党内警告处分……2016年12月26日，上饶市通报了3起违反中央八项规定精神典型案例。这是该市去年以来的第64批通报。

动员千次，不如问责一次。上饶市纪委始终坚持抓早抓小，高频率实名通报，让顶风违纪违规势头得到有效遏制，干部作风持续好转，政治生态持续改善。

围绕“六大纪律”执行情况、落实中央八项规定精神、严肃换届纪律、脱贫攻坚等方面开展5轮巡察，实现了市、县、乡全覆盖，村居有延伸。严格纪律审查，以严肃问责推进“两个责任”的落实，查处了婺源县干部“带病重用”知情不报、铅山县非法买卖土地、市发改委班子成员和所辖下级单位发生多起违纪违法问题、市安监局违规发放津贴等落实“两个责任”不力问题170件，处理223人（县级干部23人），党政纪处分76人。开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项行动，进行了3次全市性督察、5次专项督察、3轮明察暗访，处置问题线索1495件，立案425件，处理1088人，构建起了正风肃纪的新常态。（张瑾、江西日报记者张弛）