1月3日，中共上饶市委四届五次全体（扩大）会议召开。市委书记马承祖主持并讲话。他强调，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，大力弘扬井冈山精神和方志敏精神，坚信事在人为，勇于拼搏进取，狠抓工作落实，推动党的十九大精神落地生根见效，为“决胜全面小康、打造大美上饶”，奋力开创新时代上饶改革发展新局面而努力奋斗。
 

市委副书记吴井勇作《中共上饶市委关于深入学习贯彻党的十九大精神奋力开创新时代上饶改革发展新局面的意见（讨论稿）》说明和《中共上饶市第四届委员会全体会议工作规则》修订情况说明。汪东进、程建平等市领导和市委委员、候补委员出席会议。市委常委、常务副市长廖其志总结2017年全市经济工作，部署2018年全市经济工作。
 

在当天上午的第一次全体会议上，马承祖总结了2017年市委常委会工作，并对2018年经济工作和党的建设进行了部署。马承祖指出，2017年，市委常委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，按照市第四次党代会部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，充分激发干部群众干事创业热情，推动全市经济社会发展和党的建设各项事业取得了新成绩：一是旗帜鲜明讲政治，把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务；二是深入贯彻新理念，提升经济发展的质量和效益；三是坚决打好生态牌，切实加快绿色崛起步伐；四是全力以赴抓脱贫，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感；五是广泛汇聚正能量，努力形成团结奋进的大好局面；六是强化担当干事业，深入推进全面从严治党。马承祖强调，这些成绩的取得，是省委正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果，也是各级党组织和广大党员干部敬业履职、勇于担当的结果。
 

马承祖指出，省委十四届五次全会出台的《关于深入学习贯彻党的十九大精神奋力谱写新时代中国特色社会主义江西篇章的决定》明确提出，支持上饶打造省域副中心城市和赣浙闽皖四省交界高铁枢纽城市。这对上饶来讲，是一种认同、一种鼓励，全市上下要坚决落实省委的要求，努力朝着省域副中心城市和赣浙闽皖四省交界高铁枢纽城市的目标迈进。
 

为实现2018年预期目标，马承祖强调，要着重强化“六种导向”：一要强化“发展第一”的导向，始终保持抓发展这个定力；二要强化“项目优先”的导向，以大项目促进大投入，以大投入促进大发展；三要强化“创新引领”的导向，大力发展新经济；四要强化“支持实体”的导向，深入开展“降成本优环境”专项行动，深入推进“放管服”改革，加大对成长型企业的支持力度；五要强化“重视三产”的导向，大力发展现代金融、现代物流、总部经济以及旅游、养老养生、文化体育等现代服务业；六要强化“担当实干”的导向，完善容错纠错机制，激励干部冲锋陷阵、敢于亮剑。
 

马承祖强调，在推进经济社会发展过程中，要坚持以十九大精神为指引，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚决落实中央经济工作会议和省委十四届五次全会精神，把推动“高质量发展”作为根本追求，坚持质量第一、效益优先，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力在高质量发展上走在全省前列。具体来讲，要做到“六个高质量”：  

要抓工业，坚定不移实施“以企业为核心，五年决战七千亿”主战略，坚持不懈抓好“两光一车”产业，将2018年确定为“县域工业发展攻坚年”。要抓现代服务业，不断培植壮大新经济。加快发展大数据产业，打造“江西省数字经济示范区”；加快发展大健康产业，打造“生命健康城”；加快发展旅游业，打造“中国东部旅游目的地、中转地、集散地”。要抓现代农业，继续实施“十百千万”工程，加快推进农业规模化经营，加大农业产业结构调整力度，打响农业品牌。   

要拓展城市发展空间，实现“一城三区”组团式发展，构建一体化的城镇群综合体，促进县域经济快速发展；要加大城市建设力度，深入实施“去杂乱、补短板”工程，扎实推进生态修复、城市修补工作，加快“智慧城市”建设步伐；要继续抓好棚户区改造，保持控违拆违高压态势，确保违章建筑“零增长”；要完善交通、物流、电力等重大基础设施，不断提升城市的支撑能力。  

要大力实施乡村振兴战略，高标准推进秀美乡村建设，坚持规划引领，尽快做到村庄规划编制全覆盖、农房设计方案图集全覆盖、乡村建设规划许可证发放全覆盖；按照省委的要求，在尊重群众意愿的基础上，尽量推广具有民族特色和地方元素的徽派建筑；做好结合文章，把秀美乡村与脱贫攻坚、产业培育、农村宅基地管理工作、土地增减挂结合起来；加快乡风文明建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。   

要坚决向污染宣战，深入实施“净空”“净水”“净土”行动，深入开展“厕所革命”；要大力发展绿色GDP，着力构建绿色产业体系；要建立健全生态文明制度，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，建立资源环境承载监测预警机制，着力完善环保监管制度体系，加强“环保警察”队伍建设，提高环境执法能力，全面实行党员领导干部自然资源资产离任审计工作。  

要锲而不舍抓改革，按照“改革就是要解决问题，解决问题就是改革”的思路，不断激发基层改革的积极性、主动性和创造性；要强化创新引领，积极培育一批创新平台，加快建设一批国家级的研发中心和产品检测中心，培育一批具有创新能力的排头兵企业，不断壮大科技人才队伍；要提升开放型经济发展水平，坚持把招商引资作为加快经济发展的关键之举，大力推行“一把手”招商、产业招商、中介招商、以商招商，继续实施“招大引强”“饶商回归”“央企入饶”工程。 

要坚决打赢脱贫攻坚战，加快推进产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、异地搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村庄整治再推进五大工程，保证脱贫质量，提高脱贫攻坚成效；要抓好各项民生事业，落实更加积极的就业政策，完善劳动关系协调机制，加快教育事业发展，落实国家计划生育政策，全面放开养老服务市场；要加强和创新社会治理，加强法治上饶建设，加快社会治安防控体系建设，加大依法治访力度，创新重点领域的安全监管机制，积极创建省级食品安全示范城市，加强应急体系建设。
 

马承祖强调，要全面加强党的建设，落实党要管党、从严治党责任，坚持把党的政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威；扎实做好宣传思想文化工作，为干事创业营造良好的舆论环境；端正选人用人之风，打造一支高素质专业化干部队伍；切实加强基层党组织建设，着力提振党员干部的精气神；要全面加强党风廉政建设，不断巩固风清气正的政治生态，为“决胜全面小康、打造大美上饶”提供坚强保证。
 

在下午的第二次全体会议上，马承祖指出，对于2018年工作怎么干，现在思路已清晰、目标已明确，关键要狠抓落实。要振奋精神抓落实，始终保持奋发有为的精神状态，进一步鼓足干劲、奋勇争先，努力开创各项工作的新局面；要敢于担当抓落实，敢于担当负责、敢于迎难而上，坚持为了群众去干、为了荣誉去干、为了“口碑”去干，努力创造更加突出的业绩；要提高本领抓落实，坚持向书本学、向实践学、向群众学，努力更新知识储备、优化知识结构、创新发展理念，不断提高履职尽责能力；要汇聚合力抓落实，充分调动起方方面面的积极性，形成凝心聚力、团结奋进的良好局面。
 

马承祖强调，现在正值岁末年初，要坚持问题导向，着力推动各项工作开好局、起好步，重点抓好脱贫攻坚、工业标准厂房建设、“造地”工作、生态环境整治、村（社区）“两委”换届选举、规范农村殡葬、深入贯彻中央八项规定精神、减少检查督促考核评比、年底困难群众走访慰问等九个方面工作，为“决胜全面小康、打造大美上饶”，奋力开创新时代上饶改革发展新局面作出更大的贡献。　　

记者 徐斌 摄  

廖其志指出，2017年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕“决胜全面小康、打造大美上饶”总体目标，深入贯彻新发展理念，坚持发展为要、项目为先、民生为本，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，全市经济社会发展呈现“基础更实、质量更优、效益更好”的良好态势，重点抓好了以下工作：突出抓实体经济振兴和产业转型升级，创新发展跃上新台阶；突出抓区域格局优化和城乡品质提升，协调发展迈出新步伐；突出抓生态环境保护和绿色经济培育，绿色发展形成新优势；突出抓全面深化改革和扩大双向开放，开放发展闯出新路子；突出抓民生事业改善和社会治理创新，共享发展开辟新境界。
 

廖其志强调，做好今年的经济工作，既要统筹谋划、综合施策，又要突出重点、精准发力，着力抓好以下六个方面的工作：一是着力抓项目增后劲，把项目作为经济工作的主旋律、主抓手、主战场，切实抓好项目的谋划、推进和实施；二是着力推创新优供给，以深化供给侧结构性改革为主线，重点在“破”“立”“降”上下功夫，推动传统产业优化升级，大力培育新动能，不断提升产业发展的质量和效益；三是着力促改革强动力，以解决问题为导向，以建立长效机制为目标，继续强力推进重点领域改革；四是着力补短板惠民生，深入贯彻以人民为中心的发展思想，保障群众基本生活，完善公共服务体系，提高社会治理水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要；五是着力护生态增优势，继续实施城乡环境综合整治，切实加强生态系统保护，坚决打好污染防治攻坚战；六是着力防风险守底线，按照中央要求，强化底线思维，结合上饶实际，采取有力措施，有效防控金融风险，守住安全底线，维护社会和谐稳定，促进经济安全稳健运行和社会保持安全稳定。    
   

会议表决通过了《中共上饶市委关于深入学习贯彻党的十九大精神奋力开创新时代上饶改革发展新局面的意见》《中共上饶市第四届委员会全体会议工作规则》。