近年来，铅山县纪委紧紧围绕办案质效这一中心，把监督检查、惩治腐败的“关口”前移，积极探索“四化”建设，稳步推进“立案预审”、“信访结案件审理”工作，进一步加大内部审理监督职能，大力规范办案程序，不断提高案件质量。

一、落实“四化”建设，严把立案预审关

明确“四类案件”范围。对委局查办案件、纪工委与监察分局查办案件、乡镇纪委查办案件、县直单位纪检机关查办案件等四类案件，凡需要立案的，一律得经县纪委案审室预审。对司法移送案件，简化了立案预审程序，经过调查后，可根据法院判决书直接进入审理程序。县纪委案审室在对初核材料和证据进行审核后，填写《立案预审登记表》就是否立案提出意见，再由办案单位提交立案批准机关讨论决定。

注重“四是否”重点内容。一是关注被调查对象的主体身份是否符合管辖权限；二是关注案件的初核情况是否清楚，是否确有违纪事实；三是关注关键证据是否到位，需不需要追究纪律责任；四是关注违纪行为定性是否准确等。

实行“四制”预审程序。一是受理登记制，县纪委案审室接到需预审的案件，首先就案件相关信息录入到《立案预审台账登记表》；二是指定预审制，由室负责人指定一人负责预审；三是集体讨论制，具体承办人预审后，提交室务会集体讨论，形成集体预审意见；四是审后反馈制，室务会形成集体预审意见后，填写《立案预审登记表》形成书面意见，向办案单位反馈。

建立“四级”协调机制。一是在预审初级阶段，立案预审承办人有疑问，直接与案件主办人进行沟通；二是形成案件审理室集体审理意见，与案件检查部门仍有分歧的，双方负责人进行沟通，具体承办人参与；三是分管案件审理的领导与分管案件检查的领导沟通，召开查审双方沟通协调会，解决双方存在的分歧；四是召开书记办公会，统一意见。

二、加强“四化”建设，保证信访结案件审理质量

调整“四范围”确保办理质量。铅山县纪委于2010年7月开始试行信访结案件审理工作，对于这项创新工作，初定的审理范围比较大，从2010年7月至2011年12月，共审理信访结案件32件。在经过一段时间摸索后，针对案审工作要求高、人员少、任务重的情况，为更好突出重点，抓好重要信访结案件质量，对信访结案件审理范围进行调整，分别是上级交办要求报结果、举报科级干部、群众反映强烈的疑难复杂问题、委局领导要求审理的四类信访件。

着力“四把握”确保审案质量。一是把握否有违纪事实；二是把握关键证据是否到位；三把握违纪行为是否够立案标准，需追究纪律责任；四是把握是否程序合法。

完善“四会”确保办结质量。在信访结案件办结过程中，若出现办案单位、信访室与案审室对信访结案件的办结意见存在分歧，沟通协调很重要。第一步“室务会”，各科室就办结意见进行讨论，形成室务会统一意见。第二步“碰头会”， 三个相关部门通过会议，对各自意见的理由进行阐述沟通；第三步“协调会”，各分管领导与主要承办科室一起参加协调会，现场沟通协调，解决分歧；第四步，由“书记办公会”审定信访结案件的最终办结意见。

三、坚持“四化”建设，提升新举措执行力

坚持制度化运作。针对这两项探索新举措，分别下发了《关于立案预审工作暂行办法》、《关于信访结案件审理工作暂行办法》，用制度规范行为。同时在实际工作中不断完善制度，如实行立案预审、实行信访结案件审理台账登记制，绘制立案预审、信访结案件审理工作流程图等。

坚持规范化运作。铅山县纪委2009年开始实施立案预审后，要求所有符合条件立案案件都要经过立案预审，并把《立案预审登记表》书面意见随案卷装订；2010年7月开始实施信访结案件审理后，对重要信访件的办结审批程序由原来的三步增加到六步：即办案单位—信访室—案审室—分管信访领导—分管案审领导—书记办公会。在信访室审核后增加了案审室审理，在分管信访领导核实后增加了分管案审领导把关，最后由书记办公会审定处理结果。同时依流程制作了《信访件办结呈批单》，从办案单位到书记办公会都需签署对信访件处理的书面意见，并随案卷装订。

坚持长效化运作。立案预审制度有力地避免了错立案件，把监督检查的“关口”前移。信访结案件审理制度，把由原来的信访室一室把关转变为信访室、案审室二室共同把关，从“一重把关”到“双重把关”，进一步保障了办结质量与成案率。

坚持常态化运作。在日常工作中坚持对要立案没经过立案预审的，不能上纪委常委会；对符合条件需进行审理的信访结案件，没有经过审理不能上书记办公会。

通过推进“四化”建设，铅山县纪委从源头上严格把关，有效避免错立、漏立案件，取得提高成案率与案件质量的双成效。从2012年至2013年3月，铅山县纪委除司法机关移送案件，经过立案预审的案件有57件，转立案的52件，不同意立案的5件，预审率达100%；共审理信访结案件41件，其中信访结案的39件，转立案的2件，提出补证及完善相关手续的意见和建议20余条。